Об утверждении муниципальной программы

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОЧЕПСКОГО СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

ЛИНСКИНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_____________________________________________

 

 

от «14»  декабря   2018 г.     №110 

село Почепское

 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Почепском сельском поселении Лискинского муниципального района Воронежской области» на 2018 – 2020 годы

В целях обеспечения благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, повышения экономического потенциала и активности малого и среднего предпринимательства в решении социальных задач Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области,  в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Воронежской области от 12.03.2008  № 4-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Воронежской области», постановлением администрации Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района  Воронежской области от 13.11.2013 №145 «О муниципальных программах Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области», администрация Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области  п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Почепском сельском поселении Лискинского муниципального района Воронежской области» на 2018 – 2020 годы
2.  Обнародовать настоящее постановление  в порядке, установленном статьей 46 Устава Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области и разместить на официальном сайте администрации Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава Почепского

сельского поселения                                                   В.И.Бокова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                              Приложение

к постановлению администрации

Почепского сельского поселения

Лискинского муниципального района

Воронежской области

 

от «14» декабря  2018 г. №110

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Почепском сельском поселении Лискинского муниципального района Воронежской области»

на  2018 – 2020 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

село Почепское

2018 год

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Почепском сельском поселении Лискинского муниципального района Воронежской области» на 2018 - 2020 годы

 

Наименование  муниципальной программы	«Развитие малого и среднего предпринимательства в Почепском сельском поселении Лискинского муниципального района Воронежской области» на 2018 - 2020 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Цели муниципальной программы	1. Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения предпринимательства. 2. Удовлетворение потребностей населения Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области  в услугах торговли и обеспечение качества реализуемой продукции.
Задачи муниципальной программы	1. Усовершенствовать нормативную правовую базу Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, обеспечивающую регулирование развития малого и среднего предпринимательства в поселении и реализацию основных направлений государственной политики в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Обеспечить равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих установленным критериям, к получению поддержки путем совершенствования механизмов ее предоставления. 3. Обеспечить условия для развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Обеспечить условия для роста  профессионализма кадров в сфере предпринимательства, а также работников субъектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных служащих, курирующих сферу малого и среднего предпринимательства. 5. Обеспечить расширение консультационной и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, единиц. 2. Увеличение доли среднесписочной численности работников  малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, расположенных на территории Почепского сельского поселения  Лискинского муниципального района Воронежской области до 5,0 процентов.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, предусмотренных программой и утвержденных решением Совета народных депутатов Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области «О бюджете Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области» на очередной финансовый год и  плановый период) Объем финансирования программы составляет 2,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 1,0 тыс. рублей; 2020 год – 1,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации  муниципальной программы	1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области. 2. Создание дополнительных рабочих  мест и увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, расположенных на территории Почепского сельского поселения  Лискинского муниципального района Воронежской области. 3. Ограничение роста безработицы, обеспечение занятости молодежи, повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в Почепском сельском поселении Лискинского муниципального района Воронежской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Почепском сельском поселении Лискинского муниципального района Воронежской области

 

          Малый бизнес является неотъемлемой частью экономики Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области (далее – поселение) и одним  из важнейших секторов экономики, способным  влиять на социально-экономическое развитие  муниципального  образования.

По состоянию на 01 января 2018 г. на территории  поселения свою деятельность осуществляют 6 индивидуальных предпринимателей . По итогам 2017 года численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства составила 26 человек, что составляет 2 процента от всех рабочих мест в поселении. 

На сегодняшний день малый бизнес в поселении представлен, в основном, предприятиями розничной торговли. Общая площадь торговых залов составляет 294.2 кв. м.

В современных экономических условиях малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении социально-экономических задач поселения, так как способствует насыщению потребительского рынка товарами и услугами,  обеспечению занятости населения и развитию самозанятости, формированию конкурентной среды, увеличению налоговых поступлений в бюджетную систему.

Основные проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства в поселении, по оценкам самих предпринимателей, характеризуются следующим образом:

- высокие издержки, которые несет малый и средний бизнес в связи с необходимостью прохождения административных процедур;

- низкая доступность финансовых ресурсов, необходимых для ведения предпринимательства (высокие процентные ставки по кредитам в коммерческих банках);

- недостаточность мер финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточная осведомленность субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставляемых мерах государственной поддержки на территории Воронежской области.

Основные причины, препятствующие увеличению объема кредитования малого и среднего предпринимательства: высокие риски, отсутствие надежного заемщика, недостаток у малых предприятий ликвидного обеспечения, высокая стоимость кредитов для малых предприятий.

В условиях рыночной экономики значительно обострились проблемы, связанные с подготовкой кадров для предпринимательства.

Задача администрации поселения состоит не только в том, чтобы создать максимальное количество налогоплательщиков, а и в преодолении негативных тенденций.

Важным элементом развития потенциала деловой активности предпринимательства является молодежь с ее идеями и инициативой. Однако незначительный социальный опыт, слабые практические навыки применения экономических законов и механизмов создают трудности молодежи для правильного выбора и включения их в цивилизованный мир рыночных отношений. Возникает противоречие: бизнесу нужны специалисты-практики, а из вузов выходят специалисты-теоретики с небольшим практическим опытом. Обучение бизнесу должно вестись со старших классов средней школы. Сегодня в школах обучают основам экономики, но не дают основ предпринимательства. Таким образом, одной из задач администрации поселения на сегодняшний день является поднятие престижа предпринимательской деятельности. Согласно мероприятиям муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Почепском сельском поселении Лискинского муниципального района Воронежской области» на 2018 - 2021 годы (далее – муниципальная программа) администрация поселения станет более активно влиять на формирование благоприятного отношения в обществе к предпринимателю.

В целях повышения доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства Лискинского муниципального района Воронежской области  в 2010 году был создан Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Лискинского муниципального района Воронежской области.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства  поселения  возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами в форме муниципальной программы установлена Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ  «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Муниципальная  программа  разработана  с целью реализации основных положений указанного Федерального закона и направлена на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в поселении.

 

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Почепском сельском поселении Лискинского муниципального района Воронежской области» на 2018 - 2020 годы

 

С учетом того, что развитие малого и среднего предпринимательства является одной из приоритетных задач развития экономики поселения, при реализации муниципальной программы выделена следующая основная цель - увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике поселения.

Реализация основной цели подпрограммы достигается решением следующих задач:

1. Создание благоприятной среды для активизации и развития предпринимательской деятельности в поселении (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности).

2. Повышение доступности имущественной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства.

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать показатели, характеризующие общее развитие предпринимательства в поселении, а также показатели, позволяющие оценить непосредственно реализацию основных мероприятий, осуществляемых в рамках данной муниципальной программы.

К показателям, характеризующим общее развитие предпринимательства в поселении, относятся:

1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения поселения, единиц.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

К = Кмсп / Ч x 1000,

     где:

К - количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. человек населения поселения, единиц;

Кмсп - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц;

Ч - численность населения поселения, человек.

Показатель используется для оценки эффективности реализации муниципальной программы.

2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения поселения, процентов.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

 

Dссч = ССЧ / Чзан x 100,

где:

Dссч - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, %;

ССЧ - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, человек;

Чзан - численность занятого населения поселения, человек.

Оценка достижения показателя производится исходя из официальных статистических данных (пункт 2.2.2 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р), а при их отсутствии - при помощи оценочных данных органов местного самоуправления Лискинского муниципального района Воронежской области.

 

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий  муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Почепском сельском поселении Лискинского муниципального района Воронежской области» на 2018 - 2020 годы

 

В рамках муниципальной программы планируется реализация следующих основных мероприятий:

1. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными целями оказания информационной  поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства являются:

обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к различного рода информации, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в повышении правовой культуры субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется путем создания на официальном сайте администрации Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» раздела «Информация для субъектов  малого и среднего предпринимательства» (далее – сайт).

 

 

 

 

 

 

 На сайте  подлежит размещению следующая информация:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) поселения;

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о перечнях  муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), используемого в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с  Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Также в качестве дополнительных направлений развития системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства в поселении необходимо:

осуществление пропаганды малого и среднего предпринимательства;

создание специальных методических материалов и информационно-аналитических изданий о предпринимательской деятельности.

2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории поселения осуществляется в виде передачи во владение или в пользование муниципального имущества, в т. ч. земельных участков, зданий, строений, нежилых помещений на возмездной и безвозмездной основе или на льготных условиях (указанное имущество используется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение или в пользование муниципального имущества на возмездной, безвозмездной основе или на льготных условиях, без проведения торгов, путем предоставления муниципальной преференции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения;

3) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных  Федеральным законом от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и настоящими условиями и порядком;

4) открытость процедур оказания поддержки.

Перечень основных мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках  муниципальной программы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители и сроки исполнения представлены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

 

Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Почепском сельском поселении Лискинского муниципального района Воронежской области» на 2018 - 2020 годы

 

Финансирование мероприятий муниципальной программы предусмотрено за счет средств  местного бюджета.

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет  2,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 1,0 тыс. рублей;

2020 год – 1,0 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы   за счет средств местного бюджета представлена в приложении 2 к муниципальной программе.

Объем финансирования мероприятий муниципальной программы ежегодно подлежит корректировке в соответствии с решением Совета народных депутатов Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о бюджете на очередной год и плановый период.

Раздел 5.  Методика оценки  эффективности реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Почепском сельском поселении Лискинского муниципального района Воронежской области» на 2018 - 2020 годы

 

Методика оценки эффективности и результативности муниципальной программы учитывает:

1) степень достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом;

2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств муниципального бюджета;

3) степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, утвержденным постановлением администрации Почепского сельского поселения от 04.12.2013  № 74 «О муниципальных программах Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области».