Постановление 03 декабря 2012 года № 73 с. Почепское ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ПОЧЕПСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ..
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОЧЕПСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ул.Садовая,8 с.Почепское Лискинский район Воронежская область 397941 факс 96-2-10, приемная 96-1-10
ОГРН1023601511340, ИНН/КПП 3614001410/3614010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
03 декабря 2012 года № 73
с. Почепское
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ПОЧЕПСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2013 – 2015 ГОДЫ».
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом администрации Почепского сельского поселения, постановлением Главы Почепского сельского поселения № 72 от 30.11.2012г."О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ»
постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу «Пожарная безопасность и защита населения и территории Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций на 2013 – 2015 годы» (далее - Программа) согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Главному бухгалтеру администрации Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района ежегодно предусматривать средства в бюджете поселения на финансирование мероприятий Программы.
Вносить уточнения в перечень мероприятий Программы в соответствии с решением сессии совета народных депутатов.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01 января 2013 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Почепского
сельского поселения В.И.Бокова
Приложение № 1
к постановлению администрации
Почепского сельского
поселения
от 03 декабря 2012 № 73
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
|
Наименование программы |
Муниципальная целевая программа «Пожарная безопасность и защита населения и территории Почепского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций на 2013 – 2015 годы» |
|
Основание для разработки программы |
Постановление Главы Администрации Почепского сельского поселения от 30.11.2012 г. № 94 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ»
|
|
Муниципальный заказчик программы |
Администрация Почепского сельского поселения |
|
Разработчик программы |
Администрация Почепского сельского поселения |
|
Основная цель программы |
– организация контроля за реализацией мер пожарной безопасности; – оснащение учреждений социальной сферы системами пожарной автоматики; – улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; – создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в особый период; – повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. |
|
Основные задачи программы |
– обеспечение необходимых условий организационного плана для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан Почепского сельского поселения, материальных ценностей от пожаров и других чрезвычайных ситуаций; – сокращение материальных потерь от пожаров; – уменьшение гибели и травмирования людей, спасение материальных ценностей и людей при пожарах; – внедрение современных методов в проведении агитмассовых мероприятий, освещение противопожарной тематики в средствах массовой информации; – оперативное реагирование и сокращение времени на ликвидацию пожаров; – повышение уровня исполнения первоочередных мер по спасению людей; – формирование системы обучения мерам пожарной безопасности в образовательных учреждениях, на предприятиях и в быту; – организация деятельности добровольной пожарной дружины в Почепском сельском поселении; – информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях; – оборудование объектов социальной сферы для подготовки к приёму и размещению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. |
|
Сроки реализации программы |
2013-2015 годы.
|
|
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий |
Паспорт Программы. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий. Раздел 4. Нормативное обеспечение. Раздел 5. Механизм реализации Программы. Раздел6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы. Приложение №1 Система программных мероприятий Приложение №2 Методика оценки эффективности муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Почепского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций на 2013-2015 годы» |
|
Исполнители программы |
Администрация Почепского сельского поселения, уполномоченная решать вопросы гражданской обороны и предотвращения чрезвычайных ситуаций в сельском поселении, предприятиях, организациях и учреждения, в границах Почепского сельского поселения. |
|
Объемы и источники финансирования программы |
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Почепского сельского поселения. Объем средств бюджета Почепского сельского поселения, необходимый для финансирования Программы, составляет: всего в 2013-2015 годах – 183,0 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год – 61,0 тыс. рублей, 2014год – 61,0 тыс. рублей, 2015 год – 61,0 тыс. рублей.
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
– поступательное снижение общего количества пожаров, гибели людей и материальных потерь, а также сокращение бюджетных средств, расходуемых на ликвидацию их последствий; – повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения; – участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров и гибели людей; – снижение числа травмированных и пострадавших людей на пожарах в результате правильных действий при обнаружении пожаров и эвакуации.
|
|
Система организации контроля за исполнением программы |
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Почепского сельского поселения в соответствии с ее полномочиями, установленными федеральным и бюджетным законодательством, муниципальными правовыми актами Почепского сельского поселения.
|
Примечание: бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2013-2015 годов, могут быть уточнены.
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Пожары приводят к большому материальному ущербу в экономике и сельскохозяйственном производстве, гибели людей и животных, нарушению жизнедеятельности населения. Поэтому к вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (Глава 3, ст. 14) относятся:
– участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения(п.8);
– организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23).
Пожарная безопасность тесно взаимосвязана с вопросами чрезвычайных ситуаций. Приказом МЧС России от 08.07.2004 №239 утверждены критерии чрезвычайных ситуаций, к которым относятся и пожары. Проведение работы по предупреждению пожаров следует отнести к работе по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
В последнее время вопросы пожарной безопасности, безопасности жизни и здоровью людей обсуждаются на всех уровнях государственной власти и принимаются самые жёсткие меры для соблюдения всех установленных норм и правил. Разработана государственная концепция по созданию новых и модернизации существующих структур, призванных обеспечить пожарную безопасность людей, материальных ценностей и природных ресурсов.
На территории Почепского сельского поселения только за 2011 год произошло 1 пожар. Подразделениями пожарной охраны осуществлено 1 выезд на возгорание жилого дома.
Сохранение существующих тенденций может привести к еще большим потерям, как в отношении материального ущерба, так и в отношении количества пострадавших и погибших людей. Особую тревогу вызывает тот факт, что увеличивается относительная опасность и «затратная себестоимость» каждого отдельного пожара, как в отношении материального ущерба, так и по числу людей, подвергающихся опасности.
Такое положение дел с обеспечением пожарной безопасности обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся в поселении десятилетиями и не получивших своего разрешения до настоящего времени, а также недостаточной подготовкой населения к действиям в случае пожара и других чрезвычайных ситуациях.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы,
целевые индикаторы и показатели
Основные цели Программы:
– уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;
– снижение числа травмированных и погибших на пожарах;
– сокращение материальных потерь от пожаров;
– создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;
– снижение числа погибших в результате своевременной помощи пострадавшим, оказанной добровольными пожарными дружинами и нештатными аварийно-спасательными формированиями;
– улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;
– улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
– создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;
– повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
Основные задачи Программы:
– разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением и работниками учреждений социальной сферы;
– повышение объема знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений;
– приобретение современных средств спасения людей при пожарах в учреждениях социальной сферы;
– организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;
– информирование населения о правилах поведения и действиях в чрезвычайных ситуациях;
– создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
– хранение имущества гражданской обороны на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и в особый период;
– дооборудование существующих пунктов временного размещения, созданных на базе объектов социальной сферы, для подготовки к приему и размещению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
Для достижения поставленных целей и задач Программа реализуется в 2013–2015 годах. Мероприятия Программы будут выполнены в соответствии со сроками их исполнения. Объём финансирования каждого года будет уточнён по результатам реализации мероприятий предыдущего.
Этапы реализации Программы не предусматриваются, поскольку программные мероприятия будут реализовываться весь этот период.
Наиболее важными мероприятиями по реализации Программы являются снижение пожарной опасности зданий муниципального жилого и нежилого фонда, организация работ по предупреждению и тушению пожаров, гибели и травмирования людей.
Система мероприятий Программы с содержанием, объемами финансирования и исполнителями приведена в приложении № 1.
При выполнении всех мероприятий Программы и осуществлении своевременного финансирования предполагается за этот период достигнуть намеченных целей и задач.
Мероприятия Программы рассчитаны с учетом реализации в условиях ограниченных финансовых средств, поэтому это не повлияет на реализацию основных запланированных мероприятий Программы.
Раздел 3.Система программных мероприятий
В Программу включены:
– мероприятия по пожарной безопасности;
– мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных источников.
Бюджетные источники:
– местный бюджет – средства, предусмотренные на финансирование мероприятий по пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе для получения межбюджетных трансфертов из областного бюджета в рамках настоящей Программы (прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм).
Распределение прогнозируемых объемов финансирования программных мероприятий и прогнозных объемов по источникам и направлениям расходов средств приведено в Приложении № 1.
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете Почепского сельского поселения.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия будут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом разработанных и утвержденных расходов бюджета Почепского сельского поселения.
Раздел 4.Механизм реализации Программы
Заказчиком – координатором Программы является Администрация Почепского сельского поселения в лице главы администрации Бокова В.И.
Заказчик – координатор Программы направляет:
ежегодно в сроки, установленные Порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития Почепского сельского поселения, проекта бюджета и прогноза консолидированного бюджета на плановый период, в Совет народных депутатов Почепского сельского поселения - отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.
Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
данные о целевом использовании и объемах привлечения средств бюджетов всех уровней;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результативности;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
оценку эффективности реализации Программы.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, заказчик – координатор Программы готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий.
По завершении реализации Программы в 2015 году заказчик – координатор Программы подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение в Совет народных депутатов Почепского сельского поселения.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает заказчик – координатор Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации Почепского сельского поселения в соответствии с Регламентом Администрации Почепского сельского поселения.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации Почепского сельского поселения не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении местного бюджета в Совет народных депутатов Почепского сельского поселения.
Раздел 5.Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы
Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются пожарная безопасность и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Оценка эффективности последствий от реализации Программы осуществляется по утвержденной в установленном порядке методике оценки эффективности муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность и защита населения и территорий Почепского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций на 2013-2015 годы".
В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов:
1. Оснащение добровольных пожарных дружин и нештатных аварийно-спасательных формирований необходимыми средствами пожаротушения.
2. Улучшение материальной базы Почепского сельского поселения, учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
4. Повышение защищенности учреждений социальной сферы от пожаров.
5. Выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде и пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях.
6. Обеспечение средствами защиты населения на случай чрезвычайных ситуаций и в особый период.
7. Создание мест размещения для пострадавших в чрезвычайных ситуациях.
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
К муниципальной
целевой программе
«Пожарная безопасность
и защита населения и
территорий Почепского
сельского поселения от
чрезвычайных ситуаций
на 2013-2015 годы .
|
|
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
|
Бюджет |
Всего |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
1 |
Организация и контроль профилактической работы с населением по вопросам пожарной безопасности в весенне-летний и осенне-зимний период |
Администрация поселения |
Повышение защищенности от пожаров |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Приобретение ранцев для тушения очагов возгорания |
Администрация поселения |
Повышение защищенности от пожаров |
Местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
Приобретение наборов первичных пожарных средств |
Администрация поселения |
Повышение защищенности от пожаров |
Местный бюджет |
10,0 |
|
10,0 |
|
|
|
Технический осмотр и ремонт пожарных гидрантов |
Администрация поселения |
Повышение защищенности от пожаров |
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
|
|
Расходы на содержание пожарной команды (з/плата с начислениями |
Администрация поселения |
Повышение защищенности от пожаров |
Местный бюджет |
51 |
51 |
51 |
51 |
|
|
Расходы на оплату коммунальных услуг |
Администрация поселения |
Повышение защищенности от пожаров |
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
|
|
Расходы на содержание пожарной машины (запасные части и приобретение ГСМ) |
Администрация поселения |
Повышение защищенности от пожаров |
Местный бюджет |
- |
- |
- |
- |
|
|
Итого : |
|
|
|
61 |
61 |
61 |
61 |
МЕТОДИКА
оценки эффективности муниципальной целевой программы
«Пожарная безопасность и защита населения и территорий
Почепского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций
на 2013-2015 годы»
I. Общие положения
Методика оценки эффективности муниципальной целевой программы "Пожарная безопасность и защита населения и территории Почепского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций на 2013-2015 годы" разработана в соответствии с Постановлением Главы Администрации Почепского сельского поселения от 30.11.2012 № 94 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ»
Методика ориентирована на повышение эффективности мероприятий по пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
II. Система показателей оценки эффективности Программы
2.1. В основе оценки эффективности Программы лежит система, включающая два показателя, характеризующих эффективность Программы.
2.1.1. Показатель по пожарам – ПП.
Расчет показателя ПП осуществляется по следующей формуле:
ПОГ
ПП = ––––– х 100,
ПБ
где ПОГ– количество пожаров за отчетный год;
ПБ– количество пожаров в 2012 году (базовый показатель).
Показатель ПБ = 4.
При значении:
ПП менее 100 процентов реализация Программы является эффективной;
ПП равно и более 100 процентов – реализация Программы является
неэффективной.
2.2. Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, Администрацией Почепского сельского поселения, по завершении срока реализации Программы и за период с 2013 по 2015 года включительно.
Акт
обнародования постановления Почепского сельского поселения
Лискинского муниципального района Воронежской области
от 03.12.2012 года
03.12.2012 года. село Почепское
Мы, нижеподписавшиеся, комиссия в составе Председателя Совета народных депутатов В.А.Ковалев, председателя комиссии В.И.Боковой, секретаря комиссии С.С.Коровкиной, членов комиссии: Т.И.Малаховой, А.Т.Гунькова составили настоящий акт в том, что 08.11.2012года принято постановление Почепского сельского поселения № 73 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ПОЧЕПСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛИСКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2013 – 2015 ГОДЫ».
размещено в местах, предназначенных для обнародования муниципальных правовых актов: внутренний стенд в здании администрации Почепского сельского поселения по ул. Садовая,8, в здании Почепской СОШ с. Почепское, ул.Садовая,2; в здании Ермоловской СОШ с. Ермоловка, ул.Школьная, 2 с целью доведения до сведения жителей, проживающих на территории Почепского сельского поселения.
В чем и составлен настоящий акт.
Председатель комиссии : В.И.Бокова
Председатель Совета народных депутатов: В.А. Ковалев
Секретарь комиссии: С.С.Коровкина
Члены комиссии: Т.И.Малахова
А.Т.Гуньков